Les
bois de Boulogne et de Vincennes sont deux espaces de respiration uniques,
situés au cœur du Grand Paris. Représentant à
eux deux près du quart de la surface du Paris urbanisé,
les deux bois occupent un espace équivalent aux huit premiers arrondissements.
Ils sont fréquentés
par des habitués mais sont encore méconnus par beaucoup
d’habitants. Une grande diversité d’usages existe :
pour certains, ils représentent des axes de circulation rapide,
pour d’autres le plaisir du footing dans les allées, de la
promenade et pique-nique sous les arbres, du canotage sur les plans d’eau…
Les Charte du bois de Vincennes et de Boulogne, signées en 2003,
ont constitué un cadre précieux, en définissant quatre
axes majeurs pour structurer un projet ambitieux d’aménagement
durable des bois : réhabiliter les paysages et restaurer les milieux
naturels ; réduire fortement la circulation automobile pour une
promenade tranquille ; reconquérir l’espace public des bois,
et gérer
les activités dans la cohérence et la transparence ; et
enfin innover dans les modes de gestion et de gouvernance.
La
diversité et la cohabitation des usages
Les
bois, dédiés à la promenade publique déjà
au Second Empire, accueillent une grande diversité d’activités
qui contribuent à leur animation et sont souvent des motifs
de fréquentation. Dans les deux bois se rencontre une grande
diversité d’activités : sportives, culturelles
et cultuelles, de bouche et ludiques. La fréquentation
des équipements et concessions varie selon leur ouverture
au public et leur répartition sur l’année,
et la nature des manifestations. |
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Dans
le bois de Boulogne, le parc de Bagatelle, le Jardin d’Acclimatation
et la fondation LVMH sont ouverts toute l’année,
alors que les hippodromes ne le sont que certains jours, Roland-Garros
et la pelouse de Saint-Cloud ne le sont qu’à certaines
périodes.
168 hectares du bois de Boulogne - près de 20 % des 845
ha - sont concédés, majoritairement, dans le cadre
de Convention d’Occupation du Domaine Public ou de Délégation
de Service Public. Les surfaces qui ne sont pas en accès
libre représentent 25 % à Boulogne.
De grands enclos non franchissables se rencontrent en limite de
Paris - hippodrome d’Auteuil - et de Neuilly - Jardin d’Acclimatation
- comme au cœur du bois - Lagardère Paris Racing…
-, où ils limitent l’accès au massif forestier
et à la Seine : hippodrome de Longchamp et parc de Bagatelle. |
Typologie des concessions
du bois de Boulogne
Sources
: Apur, DEVE, DVD, DAC, DJS, DFA
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Meilleure
intégration au bois dans le cadre des renouvellements
et réhabilitations
Ces
dernières années, de nombreuses concessions ont
été renouvelées ou sont en cours de renouvellement,
d’autres ont été créées pour
certains bâtiments non affectés : dans le parc
de Bagatelle. Il y a eu également des créations
importantes, comme les aires d’accueil des gens du voyage,
dans chacun des bois, ou comme la fondation Louis-Vuitton inaugurée
fin 2014.
Lancé en septembre 2015, un appel à idées
sur le devenir des pavillons et lieux d’exception de la
Ville de Paris, a été engagé par la DFA
et a identifié un patrimoine important dans les bois.
Il s’agissait de rechercher des destinations plus innovantes
dans tous les secteurs d’activité et une ouverture
plus large aux Parisiens. Il a concerné des bâtiments
fermés, abandonnés ou détruits et des concessions
qui arrivaient à échéance d’ici deux
ans.
Sur un total de 24 bâtiments répartis sur 19 sites,
le bois de Boulogne comptait 7 bâtiments sur 7 sites :
L’Orée du Bois, le château de Bagatelle Trianon
et sous-terrasse, le pavillon des jardins de Bagatelle, la caserne
des Gardes, le pavillon des Princes, la pompe à Feu,
le buffet du Pré Catelan. Les activités
et destinations proposées devaient garantir l’ouverture
des activités à tous les promeneurs, la réduction
du bruit et des nuisances sonores et celle de la circulation
automobile et du stationnement.
Plus
globalement, l’intégration environnementale des
concessions s’est traduite par de nombreuses certifications
ISO 14001, et par des avancées notables en termes de
gestion des déchets et de maîtrise des consommations
d’énergie et d’eau. À titre d’exemple,
l’eau pluviale alimente plusieurs emprises gérées
par la DEVE - serres d’Auteuil, Tir aux Pigeons, abris
et entrepôts pour l’arrosage - et les sanitaires
de la Fondation Louis-Vuitton. Les gros consommateurs d’eau
sont aussi alimentés en eau non potable : les deux hippodromes,
le Polo de Paris, le Jardin d’Acclimatation.
Le plan biodiversité 2018-2024, voté
à l’unanimité du Conseil de Paris en mars
2018, prévoit aussi des actions visant à agir
à l’échelle du bassin parisien en mobilisant
un grand nombre d’acteurs. Plusieurs concessions ont été
renouvelées, comme celles du pavillon des Princes, du
Jardin d’Acclimatation, de la maison Arts Talents Patrimoine,
du Polo de Paris (2015), du domaine de Longchamp fondation
GoodPlanet (2004), des buvettes et des loueurs de vélos
(2015) et des pavillons de la Grande Cascade (2013), Dauphine
(2015), d’Armenonville (2014) et Royal (2014). Plus récemment,
les concessions de 6 chalets de ventes de denrées alimentaires/buvettes
ont été renouvelées. Plusieurs renouvellements
se sont accompagnés d’une réhabilitation
des bâtiments, voire d’un aménagement des
emprises libres. Cela a été le cas pour le pavillon
Royal et ceux de la Grande Cascade, Dauphine et d’Armenonville
. La réhabilitation du Domaine de Longchamp Fondation
GoodPlanet a permis d’ouvrir 3,5 ha au public en
2016. Le réaménagement de l’hippodrome de
Longchamp a été achevé en 2017.
D’autres renouvellements sont en cours ou prévus
: le centre équestre de l’Étrier, le parc
de Bagatelle sur un nouveau périmètre, et la villa
Windsor.
En 2015, plusieurs sites du bois de Boulogne ont fait l’objet
d’un appel à idées : l’Orée
du Bois, le château de Bagatelle Trianon et sous-terrasse,
le pavillon des Jardins de Bagatelle, la Caserne des Gardes,
le pavillon des Princes, la Pompe à Feu et le Buffet
du Pré-Catelan. Les sites liés à Bagatelle
ont finalement fait l’objet d’un groupement dans
le cadre du renouvellement de la concession du restaurant (été
2019). Le pavillon des Princes est également passé
en concession. Le restaurant de l’Orée du bois
ne sera pas reconstruit - emprise plantée intégrée
dans l’aménagement de la porte Maillot - et la
proposition pour la pompe à feu - activité dédiée
au vélo : location, réparation… - n’a
pas abouti, le site étant très contraint en termes
d’accessibilité notamment. La caserne des Gardes,
également enclavée, manque d’un projet économique
ambitieux. Le buffet du Pré Catelan reste sans usage
à ce jour ainsi que la villa Windsor.
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Le canotage dans les lacs ©
Apur
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Le
Tir aux Pigeons et la société équestre de
l’Étrier ©
ph.guignard@air-images.net
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Le Polo de Paris et le camping de Paris
©
ph.guignard@air-images.net
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168
hectares du bois de Boulogne
(près de 20 % des 845 ha) sont concédés
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Randonnée à rollers au bois de Boulogne
©
Henri Garat – Ville de Paris |

Entrée de l’hippodrome de Longchamp
©
Apur - Vincent Nouailhat |
L’offre
sportive
L’offre
sportive dans les bois est importante et diversifiée. Les
pratiques libres peuvent avoir lieu dans l’ensemble des
espaces naturels - marche, course régulière ou collaborative
- application Parkrun -, cyclisme et équitation sur les
pistes cavalières - et dans certains cas faire l’objet
de manifestations évènementielles (marathon). Des
aires de jeux en accès libre ou limité sont aussi
disponibles.
Dans chaque bois, un anneau cyclable est ouvert à la pratique
de sportifs chevronnés.
Une offre complémentaire, d’accès plus limité,
existe dans les centres équestres et clubs sportifs. Des
activités ludiques - poney, cycle, barque, boules - complètent
cette offre.
La nature des sols ne permet pas l’utilisation régulière
et intensive des terrains de jeux de plein air. Le caractère
naturel et forestier des bois n’est pas compatible avec
l’artificialisation des sols, et le renforcement de l’éclairage
indispensable à l’intensification des pratiques sportives.
À ces contraintes s’ajoute la difficulté d’accès
en transport en commun de certains terrains.
Le lancement d’une concertation auprès des associations
et des usagers pour établir un schéma directeur
des pratiques et des équipements sportifs est identifié
comme nécessaire à court terme.
Les
plaines de grands jeux - football et rugby - de Bagatelle sont
en libre accès. Certaines emprises permettent des jeux
en équipes plus restreintes. L’étendue de
cette plaine autorise aussi la coexistence d’autres pratiques
- du cerf-volant au pique-nique -, une qualité signalée
dans la Charte.
L’anneau sportif, autour de l’hippodrome de Longchamp,
peut occasionner des conflits liés aux nombreuses activités
de l’hippodrome - courses hippiques, golf, cirque, concerts
- et à l’accès à l’aire d’accueil
des gens du voyage.
Plusieurs aires de jeux ont fait l’objet de renouvellement
ces dernières années : mare Saint-James en 2016,
square de la Photo hippique en 2017, allée de Longchamp
en 2018.
Si le bois de Boulogne dispose de moins de terrains de grands
jeux que celui de Vincennes, il est occupé par une plus
grande diversité de clubs sportifs - Roland-Garros, ACBB…
- et de cercles d’accès plus réservés
: Cercle du Bois de Boulogne, Polo de Paris, Société
équestre de l’Étrier, centre sportif de la
Croix Catelan. Les conventions ont été renouvelées
en 2010 pour le centre hippique du Touring Club de France, en
2013 pour les deux hippodromes et pour Roland-Garros, en 2015
pour le Polo de Paris, et en 2019 pour la société
équestre de l’Étrier.
En 2013, l’ouverture au public des pelouses de l’hippodrome
d’Auteuil a permis la création d’un terrain
de rugby, d’un terrain de football, d’un terrain de
hockey sur gazon, de deux terrains de basketball, d’une
piste d’athlétisme, d’un parcours sportif et
de deux aires de jeux.
Les
pratiques sportives libres dans la plaine de Bagatelle
©
Apur
La
rénovation des parcours sportifs situés entre la
pelouse de Saint-Cloud et la porte de Boulogne (2014-2015), des
aires du parc de Bagatelle (2014) et du Pré Catelan (2015)
complète ces actions.
À l’horizon 2024, l’offre de sport et de loisirs
s’est enrichi, avec la création d’un site de
baignade en Seine à l’aval du pont de Suresnes.
La
découverte de la nature : les sites et les parcours, la
valorisation du jardin botanique
Si
le sens donné à la découverte de la nature
a évolué depuis le Second Empire, celle-ci conserve
une dimension programmatique, patrimoniale, paysagère et
écologique essentielle pour les bois.
Cette découverte représente un enjeu important de
valorisation et d’animation, en lien avec Paris et les communes
riveraines, particulièrement dans le cas du Jardin Botanique
- visites, animations, grands évènements en juin
et septembre - avec le parc de Bagatelle et les serres d’Auteuil
dans le bois de Boulogne, comme le Parc Floral et l’Arboretum
pour le bois de Vincennes.
Le
Plan Biodiversité de la Ville de Paris entend agir en ce
sens. Dans le cadre de l’axe I - La biodiversité
dans une ville engagée : Paris, collectivité exemplaire
-, l’action 06 - Agir à l’échelle
du bassin parisien - prévoit de faire un inventaire
des concessions dans les bois de Boulogne et de Vincennes avec
une publication sur paris.fr et de demander aux futurs
concessionnaires des engagements pour une meilleure prise en compte
de la biodiversité sur le territoire de leur concession
en limitant les déplacements motorisés à
l’intérieur de la concession et en les incitant à
signer la nouvelle Charte Paris Action Biodiversité.
Il intègre aussi le développement de la trame nocturne
- trame noire - en limitant l’impact sur la biodiversité,
en cohérence avec les usages et la sécurité.
L’activité
sportive en semaine
- source : smashrun.com
La
plupart des activités présentes dans le bois de
Boulogne offrent des liens possibles avec la vocation d’espace
de nature à caractère public, mais ils peuvent être
limités par les types d’accès et de clôtures.
Ces dernières années, l’ouverture au public
de plusieurs emprises a à la fois élargi l’accessibilité
pour tous, réduit les effets de clôture, voire restitué
des emprises. Ainsi, en 2013, 12 ha de jardins et terrains de
sport en accès libre - parc des Pelouses d’Auteuil
- ont été ouverts dans l’hippodrome d’Auteuil.
En 2014, l’emprise de 8,1 ha du Tir aux Pigeons a été
réduite de 3,6 ha, le secteur des lacs étant transformé,
après dépollution, en promenade publique intégrée
au reste du bois. Le renouvellement de la concession du domaine
de Longchamp Fondation GoodPlanet a été
l’occasion d’ouvrir au public 3,5 ha d’espaces
verts à l’automne 2016.
La
suppression de l’aire de stockage des barrières de
Police, comme de l’emprise du parking C situé à
proximité, a permis de reconquérir des surfaces
minérales en bord de Seine. Réalisés en 2017
et 2018, ces aménagements représentent un gain de
1 800 m²
de surface végétale dont 120 ml de haie champêtre
favorable aux insectes et oiseaux. La fermeture des chemins de
Ceinture des Lacs et le réaménagement du carrefour
des Cascades en 2011 ont permis de redonner sa place à
la promenade et à la valorisation d’un point de vue
important. La reconquête et la requalification du carrefour
du Bout des Lacs et du chemin de Ceinture du Lac Inférieur
doivent prolonger ces actions.
L’activité
sportive le
week-end - source : smashrun.com
Le
renouvellement récent de la Délégation de
Service Public du Jardin d’Acclimatation doit permettre
de le moderniser et de retrouver une cohérence et une identité
visant à présever un caractère familial,
éducatif et pédagogique mêlant nature, culture,
sport et jeux, à répondre aux attentes d’un
public plus large : familles, catégories sociales, scolaires.
Le
musée des Arts et traditions populaires, fermé depuis
2005, est devenu la Maison LVMH / Arts – Talents patrimoine
(13 600 m²).
L’unité de concessionnaire - Fondation Louis Vuitton
- des trois emprises mitoyennes devrait permettre d’atteindre
un plus grand rayonnement touristique dont pourrait profiter le
Jardin. La mise en place de signalétiques botaniques et
directionnelles dans les sites du Jardin Botanique de la Ville
de Paris, y compris dans le parc de Bagatelle, a contribué
à valoriser des collections remarquables : roses, asters
et plantes à bulbes de Bagatelle.
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Plaine
de sport : Course
et sports collectifs
©
Apur - Vincent Nouailhat |

Vue des terrains de tennis de Roland-Garros
©
ph.guignard@air-images.net |
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En
2013, 12 ha de jardins et terrains de sport en accès libre
- parc des Pelouses d’Auteuil - ont été ouverts
au public
dans l’hippodrome d’Auteuil
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...... .Ouvrage
Les bois de Boulogne et de Vincennes : 1840 hectares
de nature à revisiter
.................Atelier
parisien d’urbanisme
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Les deux bois restent encore des espaces fragmentés,
à la fois par les infrastructures routières
et par les concessions qui les morcellent. L’enjeu
est d’atteindre un juste équilibre entre
les différents usages, les activités
économiques, la préservation et la valorisation
du patrimoine paysager et bâti et le développement
de la biodiversité.
L'ouvrage présente, 17 ans après les
Chartes des bois, un diagnostic mettant en avant,
dans une vision holistique, les actions réalisées,
et esquisse des pistes d’évolutions.
Aujourd’hui, à la fois l’urgence
climatique, les nouvelles attentes des citadins, et
l’exigence patrimoniale nous invitent à
engager une nouvelle étape de développement
des deux bois. Ce diagnostic prospectif peut constituer
un socle commun pour nourrir les échanges et
choix à venir par la Ville de Paris et les
collectivités riveraines.
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Bois
de Vincennes © Apur |
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©
Atelier parisien d’urbanisme, Paris 2020
Directrice
de la publication : Dominique ALBA, directrice générale
de l’Apur
Directrice de la rédaction : Patricia PELLOUX,
directrice adjointe - Rédacteurs en chef
: Patricia PELLOUX et Frédéric BERTRAND
Étude réalisée par : Frédéric
BERTRAND, Florence HANAPPE, Vincent NOUAILHAT, Yann-Fanch
VAULÉON
Avec le concours de : Anne-Marie VILLOT
Cartographie et traitement statistique : Marie-Thérèse
BESSE, Christine DELAHAYE, Tristan LAITHIER, Nathan PAULOT
Photographies et illustrations : Apur sauf mention
contraire
Dépôt
légal : mai 2020 - ISBN : 978-2-36089-017-0 - ISSN
: 1773-7974
apur.org |
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